Surat Paulus pasti ditujukan kepada gereja di Rom . [6] Gereja Rom pada masa itu berada di bawah tekanan yang besar dari kedua-dua orang Yahudi dan Rom sendiri dan selain itu dalam gereja Rom sendiri terdapat konflik yang berlaku. [2] Oleh itu Paulus menghantar surat ini untuk menasihati jemaat di Rom, bagaimana untuk bertindak terhadap keadaan mereka dan bagaimana mereka harus berkelakuan terhadap kerajaan. [2] Paulus menulis surat ini untuk menjelaskan pemahamannya tentang agama Kristian dan keperluan praktikalnya untuk kehidupan orang Kristian. [8] Sepanjang surat ini, Paulus menekankan bahawa Taurat tidak lagi mengikat sebagai undang-undang, kerana Taurat tidak lagi sah, kecuali sebagai sejarah suci yang menceritakan bagaimana orang-orang datang ke tempat mereka sekarang. [8] End menulis bahawa data mengenai makna tulisan Rom yang terdapat dalam surat itu sendiri dapat diringkaskan sebagai berikut: [9]

(a) berkenalan dengan gereja, yang tidak didirikan oleh Paulus (1:11 dst. ).

(b) meminta sokongan kewangan dan penyediaan sarana untuk perjalanan ke Sepanyol yang Paulus rancangkan (15:24).

(c) meminta perantaraan orang Rom mengenai konfrontasi dengan orang Yahudi di Yerusalem (15:30-31).

(d) meminta perantaraan orang Rom berhubung dengan ketidakpastian Paulus mengenai sikap orang Kristian di Yerusalem terhadap sumbangan gereja di Macedonia dan Akhaya yang dibawa oleh Paulus ke Yerusalem (15:30-31).

(e) Ia juga nampaknya telah meredakan perselisihan yang berterusan dalam gereja Rom (14:1-15:13).